为中小企业发展营造良好法制环境 ——我市开展《广东省中小企业发展条例》专题解读

       《广东省促进中小企业发展条例》（以下简称“新《条例》”）于2019年9月25日经广东省十三届人大常委会第十四次会议审议通过，将于2020年1月1日起施行。11月13日，中山市工业和信息化局邀请省工业和信息化厅宣讲服务团成员、华南理工大学张继承副教授到我市开展新《条例》专题解读。市促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组各成员单位、各镇区经信局、市级中小企业公共技术服务示范平台和市、镇中小企业服务中心等参加专题解读会。

       张继承副教授从修订背景、意义和具体章节对新《条例》进行解读。他说，一直以来省委、省政府高度重视中小企业的发展，先后颁布一系列优化中小企业营商环境的地方性法规，出台了一系列鼓励民营经济发展的政策措施和文件，一些长期积累的经验亟须上升到法律层面固定下来，为中小企业发展营造良好法制环境。比如，在用地方面，提出通过弹性年期出让、先租后让等方式供应土地，允许分期缴纳土地出让价款，支持工业厂房按照幢、层分割转让等创新制度纳入了新《条例》。

       具体内容方面，张继承副教授表示，新《条例》全面贯彻落实国家《中小企业促进法》，立足我省中小企业发展实际，在做好同原法规继承与衔接的同时，新增加了“营商环境”和“监督检查”两章，共10章67条，突出强化 “融资促进”“权益保护”等内容。新《条例》积极回应中小企业诉求和呼声，坚持发挥市场决定性作用，强化政府扶持力度。一是重点增强了地方性法规的针对性和可操作性，进一步明确了省内各级政府促进中小企业发展工作机制。二是关注并细化营商环境优化的各项规定。三是加大融资支持力度，围绕中小企业的信贷支持和金融服务，从投资基金、证券融资、供应链金融、信用担保、无还本续贷等多个方面帮助解决中小企业融资问题。四是进一步完善了服务措施，规定各级政府应当建立和完善中小企业公共服务机构，鼓励社会服务机构发展，推动中小企业公共服务体系建设。五是更加重视中小企业的权益保护。规定政府部门应当履行与中小企业依法签订的合同，不得以政府换届、领导人员更替等理由违约。六是强化了监督检查职能等。